Este documento presenta el informe final del proceso de adaptación del Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 “Paz, justicia e instituciones sólidas” (ODS 16) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). El Gobierno de la Ciudad se ha propuesto acompañar la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible a través de la incorporación, y el monitoreo, de dicha agenda en sus estrategias, planes y acciones. En esta etapa, el foco se ha puesto en el ODS 16 y particularmente en las dimensiones referidas al gobierno abierto, uno de los ejes estratégicos de la gestión (metas 16.5, 16.6, 16.7 y 16.10).

El Índice de Estado de Derecho en México 2018 es el primer índice subnacional producido por el WJP, y constituye una de las mediciones más completas sobre el desempeño institucional en el país. El Índice de Estado de Derecho en México 2018 utiliza el mismo marco conceptual y metodológico que el WJP ha utilizado a nivel global para cuantificar la adhesión al Estado de Derecho en cada uno de los 32 estados del país. El Índice de Estado de Derecho en México 2018 presenta nuevos datos e indicadores, los cuales se organizan en 42 sub-factores y ocho factores: i) límites al poder gubernamental, ii) ausencia de corrupción, iii) gobierno abierto, iv) derechos fundamentales, v) orden y seguridad, vi) cumplimiento regulatorio, vii) justicia civil y viii) justicia penal. Estos factores resumen distintas manifestaciones del Estado de Derecho, proveen información acerca de las fortalezas y debilidades institucionales de cada entidad, y sirven como puntos de referencia para evaluar el desempeño de las autoridades estatales a lo largo del tiempo o en comparación con el de sus contrapartes en otros estados.

2013 se ha posicionado como el año del gobierno abierto. El progresivo avance de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) supone la consolidación de un proceso que, en menos de dos años, ha logrado contagiar la promesa de promover e implementar políticas públicas fundadas en los principios de la transparencia y del acceso a la información pública, la participación ciudadana, la integridad y un mayor uso de las tecnologías para la apertura y rendición de cuentas en 63 países de todo el mundo. En particular, la región de América Latina y el Caribe se destaca por ser la que tiene la más amplia participación, con 15 países miembros, 14 de los cuales cuentan con planes de acción en proceso de implementación y/o evaluación que recogen sus compromisos de gobierno abierto (Trinidad y Tobago es el próximo país que presentará un plan). A la fecha, algunos países están desarrollando procesos de consulta pública y espacios de participación para formular nuevos compromisos de gobierno abierto para un nuevo período. Por ello, conviene detenerse en analizar la experiencia comparada en la región a partir de la revisión de los compromisos impulsados en los planes de acción y la visión que los propios actores involucrados tienen sobre el proceso. Todo ello como parte de la necesaria reflexión que permita seguir abonando en este territorio emergente que se va configurando como un nuevo paradigma de reforma de la política y de la gestión pública en el siglo XXI.

This paper is based on the conclusions of a workshop entitled ‘Perspectives on Open Government in Latin America’, organised by the Latin America International Affairs Program (LAIAP) of LSE IDEAS on 30 October 2013. Sponsored by the World Bank Group, the OGP’s Civil Society Coordination, the Organisation of American States (OAS), the Government of Peru, the Federal Institute of Access to Public Information of Mexico (Instituto Federal de Acceso a la Información Pública—IFAI) and the Alianza Regional por la Libertad de Expresion e Informacion, the event brought together more than 40 representatives from Latin American national governments, civil society and multilateral organisations with the objective of deepening the understanding of the OGP, its main challenges and opportunities within the regional context. The event was convened by Fabrizio Scrollini, a PhD candidate at the LSE Government Department. This report was co-written by Dr Ursula Durand Ochoa and Fabrizio Scrollini. The analysis is also based on the discussions and debates that took place during the 2013 OGP London Summit.

The World Justice Project (WJP) joins previous efforts to produce reliable data on open government through the WJP Open Government Index™ 2015, a report that measures government openness in practice based on the experiences and perceptions of the general public and in-country experts worldwide. We hope this biennial publication, anchored in actual experiences, will enhance efforts to evaluate the extent to which countries provide official information to their citizens, encourage community involvement, and improve government responsiveness. The WJP Open Government Index 2015 provides scores and rankings on four dimensions of government openness: (1) publicized laws and government data, (2) right to information, (3) civic participation, and (4) complaint mechanisms. These dimensions are intended to reflect how people experience varying degrees of openness in their daily interaction with government officials.

The 2030 Agenda for Sustainable Development demands bold action. It will require coordinating policy on multiple fronts, forming new partnerships, and committing significant resources across the globe. It also requires an open and accountable approach to implementation. With government and civil society working together in 66 countries to make governments more open and effective, the Open Government Partnership (OGP) presents a unique opportunity to advance the 2030 Agenda. This special edition of the Open Government Guide focuses on how an open government approach can spur progress across the 17 Goals, including in improving public services and ultimately, in reducing poverty. Many OGP countries are already tackling these challenges by promoting transparency and accountability, empowering citizens and civil society, fighting corruption, and harnessing new technologies in their national action plans, examples of which are showcased here. Also highlighted are illustrative commitments drawn from the Open Government Guide for inclusion in future action plans. We invite government and civil society open government champions around the world to build on these ideas in the coming months with their own suggestions of open government policies that advance the SDGs.

En la actualidad, distintos países en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para promover e impulsar estrategias ligadas al concepto de “gobierno abierto”. Basado en los principios de la transparencia y apertura, participación y colaboración, el gobierno abierto se ha posicionado como un paradigma emergente que intenta responder al agotamiento de los modelos tradicionales de gobernanza en un mundo que esta cambiando radical y vertiginosamente. El artículo realiza una rigurosa aproximación al debate sobre el origen, alcances y perspectivas del concepto, y da cuenta de sus principales elementos constitutivos. Por otro lado, discute la idea de entenderlo como una plataforma para la participación y la colaboración a través de ecosistemas abiertos de datos que favorezcan la co-creación, el co-diseño y la co-gestión de servicios, en un contexto donde la confianza, la coresponsabilidad y el compromiso son elementos clave para el proceso de cambio que experimentan los gobiernos y las administraciones públicas.

Open government data (OGD) as a concept is gaining currency globally due to the strong advocacy of global organisations as Open Government Partnership. In recent years, there has been increased commitment on the part of national governments to proactively disclose information. However, much of the discussion on OGD is at the national level, especially in developing countries where commitments of proactive disclosure is conditioned by the commitments of national governments as expressed through the OGP national action plans. However, the local is important in the context of open data. In decentralized contexts, the local is where data is collected and stored, where there is strong feasibility that data will be published, and where data can generate the most impact when used. This synthesis paper wants to refocus the discussion of open government data in sub-national contexts by analysing nine country papers produced through the Open Data in Developing Countries research project. Using a common research framework that focuses on context, governance setting, and open data initiatives, the study found out that there is substantial effort on the part of sub-national governments to proactively disclose data, however, the design delimits citizen participation, and eventually, use. Second, context demands diff erent roles for intermediaries and diff erent types of initiatives to create an enabling environment for open data. Finally, data quality will remain a critical challenge for sub-national governments in developing countries and it will temper potential impact that open data will be able to generate.

Although a significant number of public organizations have embraced the idea of open data, many are still reluctant to do this. One root cause is that the publicizing of data represents a shift from a closed to an open system of governance, which has a significant impact upon the relationships between public agencies and the users of open data. Yet no systematic research is available which compares the benefits of an open data with the barriers to its adoption. Based on interviews and a workshop, the benefits and adoption barriers for open data have been derived. The findings show that a gap exists between the promised benefits and barriers. They furthermore suggest that a conceptually simplistic view is often adopted with regard to open data, one which automatically correlates the publicizing of data with use and benefits. Five ‘myths’ are formulated promoting the use of open data and placing the expectations within a realistic perspective. Further, the recommendation is given to take a user’s view and to actively govern the relationship between government and its users.

The concept of open government, having been promoted widely in the past 5 years, has promised a broader notion than e-government, as supposed to fundamentally transform governments to become more open and participative and collaborative. Unfortunately, this has not significantly enhanced a set of fundamental problems regarding e-government. One of the problems is that the underlying democratic ideology is rarely clearly expressed. In this paper, we have therefore constructed a framework for the analysis of open government from a democratic perspective, to explore the research foundation of open government and the types of research missing. We have looked closely at the notion of democracy in peer-reviewed journals on open government from 2009 to 2013, focusing on discussions of some fundamental issues regarding democracy and the type of solutions suggested. We have found that despite seemingly good intentions and an extensive rhetoric, there is still an apparent lack of adequate tools in which public deliberation and representation are addressed in any meaningful sense. There are two main important observations herein: (i) the rhetoric in the dominant discourse supports the concept of open government formulated by the Obama administration as transparency, participation, and collaboration, but in practice, the focus is predominantly on transparency and information exchange, while ignoring fundamental democratic issues regarding participation and collaboration, and (ii) the concept of the public is inadequately considered as a homogenous entity rather than a diversified group with different interests, preferences, and abilities.

En el marco del Seminario “Cooperación internacional como catalizador para el desarrollo y la comunicación efectiva de actores”. El reto para los gobiernos estatales es poder aterrizar el enfoque teórico de los ODS en su acción pública. Para ello, a nivel global y en ciertas partes del mundo, se han desarrollado herramientas diversas. Algunas ya están funcionando, otras siguen en desarrollo. En el PNUD México estamos convencidos de que la agenda para promover sociedades más justas e inclusivas inicia desde lo local, pues es en este ámbito donde la cercanía de las autoridades con las personas permite entender mejor las necesidades y demandas particulares y proponer soluciones integrales en cada estado, municipio, comunidad o región.

El gobierno abierto es quizás una de las formas eficientes en que lograremos alcanzar los objetivos que nos hemos propuestos en la Agenda 2030. La noción de gobierno abierto está estrechamente vinculada con elODS 16, particularmente en las metas relacionadas con la necesidad de crear instituciones eficaces y transparentes; así como garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades de la población.

En el Manual para adoptar ejercicios de Gobierno Abierto en el ámbito municipal de la Caja de Herramientas de Gobierno Abierto Municipal se muestra paso a paso cómo se puede poner en práctica el modelo de gobierno abierto en Municipios y Alcaldías, donde la ciudadanía sea partícipe central en la solución de problemas públicos en su localidad.

Las Recomendaciones para incorporar la perspectiva de Género en ejercicios de Gobierno Abierto Municipal de la Caja de Herramientas de Gobierno Abierto Municipal tienen un impacto diferenciado del ejercicio gubernamental entre mujeres y hombres, conocer la perspectiva de género en el gobierno abierto te puede ayudar a disminuir la brecha que subsiste y hacer más democrático e igualitario el modo en que se obtienen beneficios para una localidad.

En el Mapeo de Buenas Prácticas de Gobierno Abierto en el ámbito municipal de la Caja de herramientas de de Gobierno Abierto Municipal encontrarás casos de ejemplos relevantes y exitosos a nivel nacional, regional e internacional en materia de gobierno abierto al nivel local, lo que puede guiarte a comprender mejor la manera en que la apertura gubernamental ha tenido éxito en diferentes lugares y puede ser replicable en nuestro país.